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          非UNSCR 1851授權下的「俄中遠征護航」 table.MsoNormalTable {font-size:10.0pt;font-family:"Times New Roman";} 【Abstract】The UNSCR 1851 authorized member states to sent war ships deterring piracy offshore of Somalia. However, Russian and Chinese war ships escort their own national flag vessels and do not joint the coordination system. Do Russian and Chinese war ships there under the authority of UNSC? If not, it is the first time for Chinese Navy sending expedition this far for over hundreds of years. That would be an interesting observation. 從美軍第五艦隊司 信用卡代償令William Gortney 在DoD記者會：中所提及的事實與說明可知，俄羅斯與中國派遣軍艦至索馬利亞外海，只護衛本國船隻，因此也不參與海盜追緝的行動。（見：多國的合作、兩國的不從） 問題來了：對這兩國而言，算不算是聯合國安理會〈第1851(2008)號決議〉下的行動？ 首先，要看一下決議的主旨，其次看其內容。在中文官方網頁上，其主旨是：「索馬利亞局勢：加強打擊海盜行為的授權」。換言之，聯合國安理會（UNSC）的授權是「打擊海盜」，不是「護衛船隻」（但至少中國只講「護衛」不提「打擊」）。 在看決議文授權的內容 室內裝潢：… 2. 籲請有能力的國家、區域組織和國際組織積極參與打擊索馬利亞沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為，尤其是依照本決議、第1846(2008)號決議和國際法，部署海軍艦隻和軍用飛機，並扣押和處置被用於或有充分理由懷疑被用於在索馬利亞沿岸 從事海盜行為和海上武裝搶劫行為的船隻、艦艇、武器和其他相關裝備； 3. 邀請在索馬利亞沿岸打擊海盜行為的所有國家和區域組織與願意羈押海盜的國家訂立特別協議或安排，讓這些國家，特別是該區域各國的執法人員（登船執法人員）登船，以便利調查根據本決議開展的行動而被拘留的人員在索馬利亞沿岸所從事的海盜 酒店兼職行為和武裝搶劫行為並進行起訴，條件是登船執法人員在索馬利亞領海行使第三國管轄權須事先徵得過渡聯邦政府的同意，且這類協議或安排不影響《制止海上非法行為公約》的有效執行； 由此內容也證實： UNSCR 1851是1. 授權「打擊海盜」，而且2. 要各國合作訂立協議與安排。這樣看的話，不打擊海盜也不加入協調體系的俄羅斯與中國，不能算是符合安理會決議的條件。從而，俄羅斯與中國的派遣軍隊，是「各國國家權威下的行為」（第五艦隊司令語），不能視為「承認與接受」安理會的授權。 有人「坐下來分吃肯德雞全家餐」，的確讓大家困擾！ 有趣的疑問是：如果不是接受 烤肉食材安理會的授權，這海口、武漢、微山湖等三艘軍艦就是中國「自主派遣的遠征艦隊」，或「中國外交採取新政策，通過施展軍事實力來維護遠洋利益」（根據記者提問）。這是值得注意的。（見：中國08年國防白皮書指出將提高遠洋作戰能力、中國軍艦護航索馬利亞海域）。 在俄羅斯方面：雖然美國第五艦隊司令說，俄中兩國只護衛本國船隻，但俄新網卻報導俄羅斯軍艦護衛荷蘭貨櫃輪：俄羅斯海軍大型反潛艦為荷蘭貨輪護航；Two Russian Black Sea Fleet ships to head for Gulf of Aden，實情難以證實！ 中國外交部的聲明（2008.12.20） 外交部發言人劉建超20日宣佈，中國政府決定派海軍艦艇近期前往亞丁 個人信貸灣、索馬利亞海域執行護航任務。 　　近年來，亞丁灣、索馬利亞海域頻繁發生海盜襲擊、劫持過往船舶事件。海盜問題已成為一大國際公害，對國際航運、海上貿易和海上安全構成嚴重威脅。聯合國安理會已通過多項決議，授權各國根據《聯合國憲章》第七章採取行動，在索馬利亞領海打擊海盜；索馬利亞過渡聯邦政府也呼籲各國進入其領海打擊海盜。 　　今年發生多起中國籍或中資外籍船舶被海盜劫持事件，中國船舶和人員的安全面臨嚴重威脅。根據聯合國安理會有關決議並參照有關國家做法，中國政府決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬利亞海域實施護航，主要任務是保護航經該海域中國船舶、人員安全，保護世界糧食計畫署等國際組 商務中心織運送人道主義物資船舶的安全。中國艦艇將嚴格按照聯合國安理會有關決議和相關國際法執行護航任務，也願與有關國家的護航艦艇開展合作，必要時參與人道主義救援行動。http://www.fmprc.gov.cn/chn/xwfw/fyrth/t473950.htm 中國外交部記者會（2008.12.23） 問：中國決定向亞丁灣派遣護衛艦隊打擊海盜，這是否表明中國外交採取新政策，通過施展軍事實力來維護遠洋利益？ 答：關於中國這次向亞丁灣和索馬利亞海域派遣軍艦護航的問題，這次行動是依據聯合國安理會的決議，　　並參照了有關國家的作法，目的是保障過往這一海域的中國船隻和人員的安全，以及有關國際組織運送人道主義物資的船隻的安全。這符合國際法，符合聯合國安理會的決議， 系統傢俱也符合索馬利亞政府的請求。中國堅持走和平發展道路，奉行防禦性的國防政策，此舉正是體現了中國政府致力於維護世界和平與穩定，踐行「以人為本、執政為民」的理念。今後中國的外交、中國的軍隊將繼續為維護世界的和平與穩定作出積極貢獻。… 問：兩個問題，一是關於索馬利亞護航，我想瞭解軍艦上有沒有外交部的人員隨行；二是美國國務卿賴斯將在明年年初訪華，她說，這是她作為國務卿最後一次訪華。我想知道有無具體消息，如何時來、來做什麼、將會見誰等。 答：有關索馬利亞護航的問題，據我目前瞭解，在三艘軍艦上沒有中國外交部的人員。 　　第二個問題，中美雙方正在就賴斯國務卿明年年初訪華的有關事宜進行溝通和協商。明年伊始將是中美建交30周年，中美之間 土地買賣會有一系列的重要的慶祝活動。賴斯國務卿來華的主要目的是參加中美建交30周年中方有關慶祝活動。訪問期間，我們也會安排她會見中方的領導人，並且兩國外長還要舉行會晤。有關具體安排，我們會適時發佈消息。http://www.fmprc.gov.cn/chn/xwfw/fyrth/t474023.htm 註： 美國國務卿萊斯因故取消亞洲之行，不能按原計劃訪華。http://www.fmprc.gov.cn/chn/xwfw/fyrth/t474304.htm 中國外交部記者會（2009.01.13） 問：今天上午，交通運輸部表示，已有15艘中國商船提出了護航申請。中國政府會怎樣對待港澳臺商船提出的護航申請？ 答：無論是香港、澳門還是臺灣都同屬一個中國，兩岸三地的人民都是中華民族大家庭的成員。中國政府一貫重視保護在海外的中國人的安全，這次派軍艦赴亞丁灣 花蓮民宿、索馬利亞海域護航也不例外。香港、澳門或臺灣方面如果有船隻需要中國軍艦提供護航，可以通過有關管道向內地或大陸方面提出來。 http://www.fmprc.gov.cn/chn/xwfw/fyrth/t474345.htm 中國外交部記者會（2009.01.13） 問：上周，臺灣當局發佈消息，計畫派遣海軍艦艇赴索馬利亞海域為臺灣船隻提供護航，你對此有何評論？ 答：護航的問題大家都很關注。中國政府根據聯合國安理會有關決議並在徵得索馬利亞過渡聯邦政府同意後，派軍艦赴有關海域實施護航。臺灣同胞的船隻當然也是我們保護的物件，而且目前我們也正在這麼做。 http://www.fmprc.gov.cn/chn/xwfw/fyrth/t474561.htm .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 婚禮顧問  .